（解放初期的宣传画）

　　开展肃特斗争

　　南京曾是国民党的政治、军事中心，党、政、军、警、宪、特首脑机关麇集，特务组织林立。据统计，解放前夕，在南京的各系统特务约有8000人之多，分别属于国防部保密局（军统）、国民党中央调查统计局（中统）、国防部第二厅、首都警察厅等单位。1948年11月，人民解放军取得淮海战役胜利之后，国民党政府开始紧急疏散，将立法院、行政院、国防部和海、陆、勤总司令部等二级机构撤往广州、台湾，同时布置各特务系统进行“应变准备”。内政部调查统计局先后在津浦、京沪特别党部，开设了“潜工训练班”。国防部保密局密设了“布置组”，在苏州设立了情报、电讯、爆破等训练班。国防部二厅在其情报学校中开了“电讯训练班”，训练了一大批所谓“敌后情报员”。各特务系统采取“整还零进”等方式，在南京作了多点多线的潜伏布置。据解放后查明，各特务系统在南京布置的潜伏组、台、站有20多个，潜伏特务及滞留南京的流散特务约3300多名，并从各监狱中放出悍匪惯窃3000多人，用来对新生的人民政权进行捣乱。

　　南京解放初期，社会秩序非常混乱，国民党的残兵败将、地痞流氓横行，敌特乘机兴风作浪。有的伪装进步，利用各种机会打入我军政机关；有的造谣惑众，挑拨军民关系，威胁我党团员、进步群众，拉拢留用人员请愿、游行，反对我军接管；有的组织武装；有的为敌机指示轰炸目标。第二野战军军政大学在一次招收的1万多名学员中，就发现特务和特嫌分子300多人。特务分子四处散发反革命传单，张贴反动标语，散布什么“美国将发动第三次世界大战”，“老蒋中秋节要回来吃月饼”等等谣言。特务武装还组织抢劫公粮民财，曾先后三次偷袭解放军驻汤山军火库，甚至袭击了三野机要处。

　　为保卫和巩固新生的人民政权，维护正常的社会秩序，南京开展了一场彻底摧毁敌特组织的特殊斗争。1949年5月3日，南京市军管会派出13个工作组，分赴各区了解情况，着手组建人民公安机关。5月15日，市人民政府公安局成立，周兴为局长，赵苍壁、刘秉琳为副局长。市公安局内设5个处，下设13个区分局，5月底又从部队抽调180名干部，加强各处、各分局领导力量。市公安局先从接收的情报关系、地下党组织提供的材料以及敌伪档案中收集线索，一方面选择重点，分别对一些特务分子进行传讯；另一方面利用情报关系，对潜伏特务进行分化劝降，促使特务骨干秘密自首。到5月底，公安部门已掌握了在南京活动过的3179名特务的名单，其中组长以上骨干约200名；接受潜伏任务的约有200名，已自首的28名（组长5名）。

　　5月31日，市委根据市公安局的敌情汇报，决定开展密捕潜伏特务，举办特务登记，管训自首分子和统一户政等工作。市军管会主任刘伯承指出：敌特在南京的基础很深，还很隐蔽。我们要贯彻华东局的指示，先举办特务登记，时间放长些，以体现党的政策；动员宣传群众，使敌特内部分化瓦解，以孤立首恶分子。”他要求采取“登记、宣传攻势、组织侦察三管齐下的措施稳步前进。”6月4日，市军管会发布公告，宣布国民党内政部调查统计局、国防部保密局、国防部第二厅及他们所属的组织等，为法西斯特务组织，应立即一律解散，向人民悔过自新，立功赎罪，进行自首登记。接着军管会又宣布国民党、三青团、青年军、民社党均为非法反动组织，自即日起一律解散。市公安局按照市委、市军管会的部署，分头开展工作，各公安分局，派出所多次召开几十人到几百人的居民会议进行宣传，形成强大的政治攻势。《新华日报》也大造舆论，宣传党政策。在政策感召和社会压力下，特务分子先后自首。津浦铁路调查统计室主任庄世荣，是1933年参加国民党中央党部调查科的老特务，自首后提供了从调查科到中统局的组织沿革及人员线索160多个。军统特务高效鹏在我党宽大政策感召下自首后，说服10余名特务前来登记。至6月底，到公安机关自首登记的特务达246人，供出特务线索400多条。7月，经市委批准，全市进一步展开了肃特宣传攻势。由《新华日报》发表社论，宣传党的政策，发表自首悔过人员的反省文章，刊登从宽处理名单，披露被依法处决的特务案例，并动员所有宣传机关和学校用墙报、文艺活动形式进行街头宣传，发动群众检举特务。与此同时，公安部门集中逮捕了110名顽固不化、抗拒登记的特务骨干分子，公审镇压了几名罪大恶极的特务分子，进一步加速了敌特分子的分化瓦解。至9月底，自首登记特务达512名，其中组长以上的90名。

　　在肃特斗争中，市公安局先后破获了内调局留守台及一二线潜伏特务13人；国防部二厅在南京的402、415、396等预伏组以及148独立台和在蚌埠的283预伏组等；保密局潜伏台、潜宁一分站、9个潜伏站、台、组（包括在宁国县、溧阳县潜伏组）；宪兵司令部在南京的4个潜伏组（城内3个、下关1个）。到1953年5月，市公安局共破获特务预伏案件31起，处理95人，其中有17起在中华人民共和国建立前破获，逮捕47人。国民党 特务机关多线布置、苦心经营的潜伏组织被彻底摧毁。

　　为了打击武装匪特，市公安局还积极组织侦察、搜捕，先后破获了所谓“中国人民解放军江南挺进军总指挥部”、“青年救国团江南义勇总队第五大队”、“中国人民革命军江南兵团京芜区、皖南地区暂编第五团”、“国家社会党”等武装匪特，有效打击了武装匪特对社会治安和新生政权的骚扰和破坏。