1937年七七事变后，抗日战争全面爆发。8月，根据国共双方达成的协议，由红军主力改编成的八路军得在南京设立办事处。叶剑英以八路军参谋长的身份兼任驻京代表，领导筹建办事处。8月下旬，李克农就任八路军驻京办事处处长（主任）。办事处设于傅厚岗66号（现青云巷41号）。9月初，中共中央代表博古率团到南京后，此处同时成为中共中央驻京办事处。同月，八路军被编为第十八集团军，此处又称第十八集团军驻京办事处。